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環保項目占半數!財政部第四批PPP示范項目名單公布【附全名單】

日期:2018-02-07  

在財政部剛剛公布的第四批PPP示范項目名單中,環保項目186個,占比47%,將近一半,投資總額達2030億元,占投資總額的27%,接近三分之一,可見,無論從項目數量還是投資額來看,第四批PPP示范項目中,環保項目成為當之無愧的大贏家。


來源:中國水網

作者:張曉娟、湯明旺、洪翩翩



中國水網從財政部獲悉,近日,第四批PPP示范項目名單正式發布,包括民營企業參與的項目、存量項目、環境保護等在內的396個項目入庫,投資總額7588.44億元。其中,環保項目186個,占比47%,將近一半,投資總額達2030億元,占投資總額的27%,接近三分之一,可見,無論從項目數量還是投資額來看,第四批PPP示范項目中,環保項目成為當之無愧的大贏家。


示范類環保項目占比接近一半


財政部PPP項目庫公開以來,E20研究院對其進行持續關注,并將入庫環保類PPP項目分為水、固、管、混四類。“水”類項目主要包含傳統市政供排水、水環境、水利三類;“固”類項目指包含生活垃圾處理、環衛、有機廢棄物處理在內的固廢相關項目;“管”類項目主要指地下管廊以及管網類項目;“混”類項目主要指水務、固廢類打捆項目、特色小鎮類項目等。


E20研究院對本次入選的186個環保項目進行分類發現,水務項目數量和投資額均占大頭,其次為固廢類項目。


從項目數量來看,水務類PPP為115個,占示范項目數量總數的29%,其次是固廢類36個、占比9%,具體數據如下圖:



財政部第四批示范項目環保占比(項目數量)


從投資額度來看,據E20研究院觀察,由于環保類項目平均單體投資額相對較小,環保類項目總投資額占比為27%;環保項目投資占比表現為,水類項目最大,其次為管類項目。財政部第四批示范項目中環保項目投資額占比分布如下圖所示。



財政部第四批示范項目環保占比(投資額:億元


范類環保項目散落在9個領域


基于財政部庫領域分類,第四批示范項目的環保項目散落在9個領域,其中市政工程領域數量最多,達118個;其次是生態建設和環境保護領域,項目數量為35;水利建設領域環保項目數量排第三,為21個;其他六個領域環保項目數量均較少。



財政部第四批示范項目環保分布(基于財政部庫領域分類


示范類項目中c類占比最多


E20市政環保PPP分類格局圖


基于E20市政環保PPP分類格局圖,將水類、固廢類項目做進一步分類,不同類項目分布如下圖。水和固廢類項目數量總體分布占比表現為c類項目最多;僅水類項目分布也表現為c類項目最多。說明此類PPP之后,c類(PFI)或含c類的PPP項目占據半壁江山,92號文之后的PPP規范發展階段仍是可做、但更加突出運營和績效的領域(詳情請點擊:薛濤:環保PPP年度盤點,分類后的頂層思考與產業變局)。


財政部第四批示范項目環保占比(按項目數量;水/固)


政部第四批示范項目環保占比(按項目數量;水)


另外,值得注意的是,此輪示范項目中對一些新的細分領域有所側重。比如3個餐廚垃圾處理、1個危廢綜合處置、2個建筑垃圾清運及資源化利用、1個污泥處理工程等項目,這是此前三批示范項目中較少涉及的領域。


與此同時,打包類項目依然受到關注。比如水環境綜合治理及農村環境綜合治理項目共計46個、總投資超過65億元;供排水一體化項目有6個、投資額超過30億元;環衛一體化項目有8個、總投資為21.8億元。這符合E20此前對環保類項目打包捆綁趨勢的判斷,但這也對環保企業綜合實力有更高要求。



第四批示范項目數據概覽


根據財政部PPP中心數據,本次共有1,226個項目參與申報,涉及總投資2.12萬億元,入選項目占比32%。對比第三批示范項目申報評選情況,入選項目數量減少120個,入選投資額減少4120億元,更加強調項目實施的規范性和高質量。截止目前,財政部已入庫的PPP示范項目累積已達1093個,投資總額達2.56萬億。



從地域分布看,入選項來自37個省市自治區,其中,山東入選項目數量最多,為38個,占比10%;其次為云南,項目數為36個,占比9%;湖北位列第三,項目數為32個,占比8%。從投資額來看,浙江入選項目投資額最大,達807.51目億元,占比11%;其次為云南,投資額為746.36億元,占比10%;四川位列第三,投資額為629.04億元,占比8%。


另外,從資本屬性來看,入選示范項目的民營資本參與數量為143個,占全部已落地項目數量的58%;投資額為2428.97億元,占全部已落地項目投資額的51%。其中,民營資本參與項目投資額前三位的省份為浙江694.55億元、云南311.02億元和陜西217.12億元。


從投資額度看,396個項目中,超100億元以上的項目有17個,投資額位于1-5億元區間的項目最多,為134個。


據悉,本次評審在為突出對重點領域和重點地區的政策引導,此次評審明確設定優先支持項目,包括民營企業參與的項目、存量項目、環境保護等基本公共服務領域項目以及國務院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目,并對連片扶貧開發地區項目予以傾斜。此外,項目評審也進一步完善合規性要求和評分指標權重。在防范風險方面,將不適合采用PPP模式的領域列出“負面清單”,規定了禁止違規舉債擔保的幾種行為,重點考察付費機制與績效考核是否有實質性聯系,檢驗項目是否實現“物有所值”。


【附】財政部第四批PPP示范項目環保類全名單


文章來源:公眾號 E20水網固廢網

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